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　　基层治理是国家治理的基石ღღღ✿ღ。党的二十届三中全会提出ღღღ✿ღ，“健全党组织领导的自治ღღღ✿ღ、法治ღღღ✿ღ、德治相结合的城乡基层治理体系ღღღ✿ღ，完善共建共治共享的社会治理制度”ღღღ✿ღ。近年来ღღღ✿ღ，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市坚持党建引领基层治理ღღღ✿ღ，聚焦以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进基层治理体系和治理能力现代化ღღღ✿ღ，从治理体系ღღღ✿ღ、治理能力ღღღ✿ღ、治理效能等方面着手ღღღ✿ღ，实践探索出符合利川实际的基层治理有效路径ღღღ✿ღ。

　　一是构建纵向到底的组织体系ABO女A女O车GLღღღ✿ღ。在乡村ABO女A女O车GLღღღ✿ღ，构建“乡镇党委—村党组织—村民小组党支部（党小组）—党员中心户”四级组织体系ღღღ✿ღ，全市设置55个党总支ღღღ✿ღ、207个党支部ღღღ✿ღ，划分1306个党小组ღღღ✿ღ，评选3500余户党员中心户ღღღ✿ღ。在城区澳门永利官方网址ღღღ✿ღ，建立“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系澳门永利官方网址ღღღ✿ღ，优化设置72个网格（片区）党支部ღღღ✿ღ，组建498个楼栋（小区）党小组ღღღ✿ღ，推选2192名“两长四员”（党小组长ღღღ✿ღ、楼栋长ღღღ✿ღ，卫生员ღღღ✿ღ、文体员ღღღ✿ღ、治安员ღღღ✿ღ、房管员）ღღღ✿ღ。

　　二是形成横向到边的联动机制澳门永利官方网址ღღღ✿ღ。以农村村民小组（湾组）ABO女A女O车GLღღღ✿ღ、城市小区为治理单元ღღღ✿ღ，健全自治组织ღღღ✿ღ、群团组织ღღღ✿ღ、社会组织ღღღ✿ღ、经济组织ღღღ✿ღ，把每名群众纳入一个或多个组织中ღღღ✿ღ。建强自治组织带动群众ღღღ✿ღ，选举产生4338个村民小组长ღღღ✿ღ，组建村民小组理事会和业主委员会300余个ღღღ✿ღ。推动群团组织凝聚群众ღღღ✿ღ，在湾组ღღღ✿ღ、小区成立工会小组ღღღ✿ღ、青年小组和妇女小组ღღღ✿ღ，开展职工维权ღღღ✿ღ、青春护苗ღღღ✿ღ、家风家教宣讲等活动500余场次ღღღ✿ღ，开展志愿服务活动1400余人次ღღღ✿ღ，化解矛盾纠纷200余件ABO女A女O车GLღღღ✿ღ。培育社会组织服务群众ღღღ✿ღ，组建老年协会ღღღ✿ღ、治安巡逻队澳门永利官方网址ღღღ✿ღ、应急救援队ღღღ✿ღ、志愿服务队ღღღ✿ღ、邻里帮帮团ღღღ✿ღ、兴趣小组等社区社会组织1500余个ღღღ✿ღ，为居民提供各式各样的专业服务ღღღ✿ღ。

　　三是打造近悦远来的议事平台ღღღ✿ღ。常态化开展“邻里夜话”“小院说事”等邻里议事会ღღღ✿ღ，通过“有事邻里说ღღღ✿ღ、过程邻里议ღღღ✿ღ、事情邻里办ღღღ✿ღ、好坏邻里评”ღღღ✿ღ，引导群众主动说事ღღღ✿ღ、集体议事ღღღ✿ღ、共同办事ღღღ✿ღ、代表督事ღღღ✿ღ、相互评事ღღღ✿ღ。目前ღღღ✿ღ，在农村湾组ღღღ✿ღ、院坝打造线余个ღღღ✿ღ，在城市小区ღღღ✿ღ、楼栋打造“邻里夜线个ღღღ✿ღ，今年先后召开邻里议事会近3000场次ღღღ✿ღ，解决村民急难愁盼问题2271个ღღღ✿ღ，破解城区居民“停车难”“充电难”等问题634个ღღღ✿ღ。

　　一是统筹部门力量ღღღ✿ღ。将党建引领基层治理作为书记领办事项ღღღ✿ღ，建立市委书记任总召集人的基层治理领导协调机制ღღღ✿ღ，出台《利川市深入推进新时代党建引领乡村治理促进乡村振兴实施方案》《利川市市域社会治理现代化工作实施方案》等文件ღღღ✿ღ。落实市领导联系乡镇（街道）制度ABO女A女O车GLღღღ✿ღ，建立市领导联系点29个ღღღ✿ღ，办理民生实事156项ღღღ✿ღ。健全街道社区党组织兼职委员制度ღღღ✿ღ，引导机关事业单位党员干部落实联系社区“双报到ღღღ✿ღ、双报告ღღღ✿ღ、双服务”工作ABO女A女O车GLღღღ✿ღ，压实部门服务街道社区治理责任ღღღ✿ღ。

　　二是汇聚行业力量ღღღ✿ღ。成立物业行业综合党委ღღღ✿ღ，推动社区ღღღ✿ღ、物业“双向进入ღღღ✿ღ、交叉任职”ღღღ✿ღ，推介党员通过法定程序入选业委会ღღღ✿ღ，实现45家物业企业党建全覆盖ღღღ✿ღ。建立健全党组织领导下的村（居）民委员会ღღღ✿ღ、业主委员会ღღღ✿ღ、物业服务企业ღღღ✿ღ、业主等共同参与的住宅小区治理体系ღღღ✿ღ，协调解决小区停车ღღღ✿ღ、环境卫生ღღღ✿ღ、邻里纠纷等问题200余个ღღღ✿ღ。深化社区ღღღ✿ღ、社会工作者ღღღ✿ღ、社区社会组织ღღღ✿ღ、社区志愿者澳门永利官方网址ღღღ✿ღ、社区公益慈善资源“五社联动”机制ღღღ✿ღ，设置慈善社工项目11大类40余小类ღღღ✿ღ，投入资金400余万元澳门永利官方网址ღღღ✿ღ，推动11家社会组织ღღღ✿ღ、130名持证社会工作人员广泛参与到社区治理ღღღ✿ღ。聚焦外卖ღღღ✿ღ、网约车ღღღ✿ღ、快递ღღღ✿ღ、物流等新业态ღღღ✿ღ，组建“蜂行骑士”志愿服务队ღღღ✿ღ，引导新就业群体争当政策宣传员澳门永利ღღღ✿ღ，ღღღ✿ღ、民情收集者和安全隐患排查兵ღღღ✿ღ。

　　三是激发自治力量ღღღ✿ღ。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动ღღღ✿ღ，试点扩面至123个村（社区）ღღღ✿ღ，广泛组织发动群众共建共治共享ღღღ✿ღ，真正变“你和我”为“我们”ღღღ✿ღ。近年来ღღღ✿ღ，夏季旅居利川的“候鸟”约60万人ღღღ✿ღ。积极组建“候鸟管家”“候鸟志愿服务队”ღღღ✿ღ，探索将“候鸟”志愿者纳入居民议事会ღღღ✿ღ、道德评议会ღღღ✿ღ、矛盾调解会ღღღ✿ღ、发展理事会ღღღ✿ღ，选聘“候鸟村长”8名ღღღ✿ღ、营商环境“候鸟观察员”10名ღღღ✿ღ，向60余名“候鸟”人才颁发聘书ღღღ✿ღ，把2500余名“候鸟”纳入“候鸟智库”ღღღ✿ღ，众多“候鸟”逐渐从“避暑客”转变为“新市民”澳门永利入官网ღღღ✿ღ，ღღღ✿ღ。充分挖掘乡贤资源ღღღ✿ღ，积极探索“乡贤+基层治理”机制ღღღ✿ღ，成立乡贤理事会ღღღ✿ღ。连续举办五届“利川人”大会ღღღ✿ღ，签约产业项目45个ღღღ✿ღ、总投资270亿元ღღღ✿ღ。开展“乡贤+产业发展”“乡贤+慈善公益”等活动20余场ღღღ✿ღ，引导乡贤参与家乡建设和治理ღღღ✿ღ。

　　一是推动资源下沉ღღღ✿ღ。推行乡镇（街道）行政ღღღ✿ღ、事业编制分类管理ღღღ✿ღ，人员统筹使用ღღღ✿ღ，增加乡镇（街道）行政编制65名ღღღ✿ღ、事业编制347名ღღღ✿ღ，推动编制资源向乡镇（街道）集中澳门永利官方网址ღღღ✿ღ。加大村级后备力量储备ღღღ✿ღ，储备村级后备干部899人ღღღ✿ღ，配备城市社区“一格一员”专职工作者138名ღღღ✿ღ，选派驻村工作队282支ღღღ✿ღ、工作队员870名ღღღ✿ღ，驻社区治理“尖刀班”22支ღღღ✿ღ、成员74名ABO女A女O车GLღღღ✿ღ，社区工作力量得到强化ღღღ✿ღ。下沉服务事项ღღღ✿ღ，创新实施“微厅+巷口”就近办ღღღ✿ღ、“全程+上门”帮代办ღღღ✿ღ、“网上+掌上”一键办ღღღ✿ღ、“人工+自助”全日办的“四加四办”模式ღღღ✿ღ，实现68项乡级政务服务事项ღღღ✿ღ、25项村级政务服务事项“一网通办”“一次办好”今日热搜ღღღ✿ღ。ღღღ✿ღ。

　　二是优化服务流程ღღღ✿ღ。深化乡镇（街道）体制机制改革ღღღ✿ღ，规范设置乡镇（街道）“六办三中心”ღღღ✿ღ，明确乡镇（街道）职责任务澳门永利最老登录入口ღღღ✿ღ。ღღღ✿ღ，赋予乡镇（街道）综合执法ღღღ✿ღ、多部门协调解决综合事项的统筹调度ღღღ✿ღ、协调督办等权限ღღღ✿ღ，承接上级职能部门权责事项332项ღღღ✿ღ，切实增强乡镇（街道）治理能力ღღღ✿ღ。规范村（社区）组织挂牌和权责事项ღღღ✿ღ，制定村（社区）党群服务中心履职事项清单ღღღ✿ღ，确定村（社区）主责事项18项ღღღ✿ღ、协助事项21项ღღღ✿ღ、负面事项12项ღღღ✿ღ，不再出具证明事项36项ღღღ✿ღ，确保上级事权不任意下沉ღღღ✿ღ。

　　三是强化信息支撑ღღღ✿ღ。加快建设城市数字公共基础设施ღღღ✿ღ、数字乡村ღღღ✿ღ，通过“一标三实”信息采集和数字赋码ღღღ✿ღ，汇集10大类180小类约20万个信息部件ღღღ✿ღ，城乡治理数字“基座”不断夯实ღღღ✿ღ。推进村（社区）基础数据库“一套表”改革澳门永利官方网址ღღღ✿ღ，以社区网格为单元ABO女A女O车GLღღღ✿ღ，建立“智慧管家”网格管理信息系统ღღღ✿ღ，快速准确收集居民信息ღღღ✿ღ、汇集居民意见建议ღღღ✿ღ，帮助社区工作者精准掌握各类情况ღღღ✿ღ，并对居民提供精准服务ღღღ✿ღ。建立“利川智慧司法云守护”平台ღღღ✿ღ，“雪亮工程”“平安乡村”公共安全视频监控实现重点区域全覆盖ღღღ✿ღ，综治视联网指挥调度系统实现市乡村全联通ღღღ✿ღ。